图为塞罕坝鸟瞰图。（资料片）承德日报记者李国强摄

抬头可见清澈“苍穹蓝”，俯首可见光伏板“银光闪”，放眼满是静美“林海翠”……冬日的承德，天朗气清、静谧和谐，一幅幅生态惠民、生态利民、生态为民的壮丽画卷徐徐铺展。

数据显示，截至2024年12月29日，承德市环境空气质量综合指数为3.335，PM_2.5平均浓度为23微克/立方米，低于全省平均值14微克，改善率位居全省第一，是全省唯一一个连续三年实现持续改善的城市。优良天数319天，优良天数比例达到87.6%，高出全省平均值51天。连续三年全市23个地表水国、省考断面水质优良率和达标率保持100%。

良好的环境离不开大自然的馈赠，更离不开承德市一直以来坚定不移走“生态优先、绿色发展”道路。多年来，承德市深入学习贯彻习近平生态文明思想，高度重视生态文明建设，将良好的生态环境作为承德的最大价值、最大潜力、最大责任，把为京津“涵水源、阻沙源、净气源、保生态安全”作为首要政治任务，牢固树立生态强市发展战略，坚定不移建生态、治污染、保环境，获评国家生态文明建设示范区、中国最具生态竞争力城市、全国生态环境领域激励表扬城市等称号，人与自然和谐共生的美丽承德正在从蓝图变成现实。

聚焦“生态底色更浓”，树牢“生态优先、绿色发展”战略导向。承德市按照“三区两城”绿色发展定位，提出生态文明建设“五新”工作路径，努力建设美丽中国先行区。在全省率先开展地方生态立法，先后出台《承德市水源涵养功能区保护条例》《承德市滦河潮河保护条例》《承德市大气污染防治条例》等，制发《承德市生态环境保护责任追究暂行办法》等，建立生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任体系。出台系列实施方案，在全省率先推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽山川、美丽蓝天系统建设，开展县级绿色GDP核算，将生态文明建设和生态环境保护融入全市经济社会发展各环节、全过程，努力打造京津冀城市群水源涵养功能区可持续发展的标杆和向国内外展示生态文明建设成就的窗口。

聚焦“生态涵养更实”，高标准建设京津冀水源涵养功能区。通过“生态涵水”，增强水源涵养能力，坚持空间管控、修复生态、涵养水源一体推进，从源头上提升流域生态环境承载能力。实施“环保净水”，确保水质持续改善，以巩固提升京津水源水质为重点，整合流域补偿、水土保持等资金，全面推进“潮河200里净水廊道、800里滦河水质保护”系统治理工程，全面取缔潘家口水库网箱养殖，潮河流域污染物排放标准对接京标A级，潮河干流禁止新增排污口。坚持“管理节水”，挖掘水源存量，实施最严格的水资源管理制度，严格控制水资源消耗总量和强度，全力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。

聚焦“生态质量更好”，打造京津冀领先的环境质量。承德市以打造京津冀领先的环境质量为目标，突出精准、科学、依法治污，努力打造华北最优空气质量。坚持抓源头、控排放、重监管，聚焦重点时段、重点领域，压茬推进春季扬尘、夏季臭氧、秋冬季细颗粒物集中整治行动，全力支持重点行业企业环保绩效创A，目前已有A级企业7家。推行农用地（或未利用地）变更为农村宅基地土壤污染状况简易调查，全市受污染耕地、重点建设用地安全利用率100%。全面启动“无废城市”建设，在全省率先启动整县和美乡村建设，探索“农村污水+森林草原防灭火”、“潮汐式”污水治理、“小三园+”灰水资源化利用等适合北方山区的差异化治理方式，全面建设高品质人居环境。

聚焦“生态建设层级提升”，筑牢绿色生态屏障。以营林为基础，厚植绿色家底，坚持封、造、修并举，草、灌、乔结合，大力实施北方防沙带、国土绿化试点示范等生态项目，统筹山水林田湖草沙一体化治理，扎实推进“三北”防护林六期等生态工程，深入实施扩绿增量、提质增效、资源转化三大行动，有林地面积、林木蓄积量实现双增长。同时，以护林为保障，筑牢安全底线，优化树种结构布局，加强病虫害防治与雨凇灾害应对，开展火灾隐患“六清”专项行动，全面推广“以水灭火”做法，加强环京、环塞区域联防联控，防火期实现“零火灾”。

聚焦“生态价值更大”，推动绿水青山与金山银山双向转化。探索生态补偿、降碳产品、排污权交易等转化路径，“千松坝林场碳汇造林一期项目”完成全国首笔碳汇交易，塞罕坝机械林场完成CCER市场重启后的省内首笔交易，出售碳汇产品1.9万吨，金额100.7万元。开展全省森林固碳调查试点，在全省率先制定印发草地固碳、湿地固碳、景区碳普惠降碳产品方法学，在省内率先开展“降碳产品+会议和办公场所碳中和”，累计完成降碳产品交易6454万元，占全省总额约80%。在全省率先开展地市级排污权市场化交易，出台《关于深化排污权交易改革的若干措施》，推行政府储备、跨区域流转等政策，盘活二级交易市场，全市完成排污权交易3700余万元。因地制宜发展森林旅游康养、林下种植养殖、林下采集等多种森林复合经营模式，做大做强林下产业，带动群众致富增收。

绿色是承德最鲜明的底色，生态是承德最大的优势。下一步，承德将更加精准实施生态保护，重点整治凌汛期个别水质断面单月超标问题，确保稳定达标、持续提升。持续加强土壤污染状况调查评审和质控监管，大力实施全域控尘、工业企业深度治理、重点行业环保绩效创A等行动，确保空气质量始终保持全省领先。加快推进“三北”防护林六期等工程，积极推广光伏治沙模式，加快林草湿荒一体化保护修复，全面提升生态系统稳定性。全面提升有害生物、雨凇等防治能力，完善人防、物防、技防相结合的森林草原防灭火机制，坚决筑牢绿色基底。持续拓宽生态产业化、产业生态化路径，做大林业经济，推动生态资源向生态农业、生态工业、生态旅游转化。大力发展碳汇经济，支持各县（市、区）开发CCER造林碳汇项目，在全国叫响“承德碳汇”品牌。

来源 | 承德日报